淳安縣人大常委會(huì)讓山區(qū)縣全過程人民民主深入基層肌理ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

杭州日?qǐng)?bào)訊 “建議在衛(wèi)生整改時(shí)，能結(jié)合周邊環(huán)境和實(shí)際需求，開展綜合整治。”“這片區(qū)域人流量大，公共區(qū)域缺乏，建議在改造時(shí)能增設(shè)一些休息休閑區(qū)�！苯衲�3月24日，淳安縣千島湖鎮(zhèn)里杉柏社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，一場(chǎng)關(guān)于里杉柏道側(cè)“三不管”地帶綜合治理的“民呼我為督政會(huì)”正火熱進(jìn)行著。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

人大代表、社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居民代表和縣人大常委會(huì)城建環(huán)保工委、住建局、規(guī)資局、綜合行政執(zhí)法局、建設(shè)集團(tuán)、鎮(zhèn)政府、物業(yè)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人等齊聚一堂，充分協(xié)商，建言獻(xiàn)策，并最終達(dá)成共識(shí)：住建局作為牽頭單位，負(fù)責(zé)這片衛(wèi)生死角的綜合治理。結(jié)合地形特點(diǎn)、周邊環(huán)境和現(xiàn)實(shí)需求，以“復(fù)綠增景、服務(wù)便民”為核心開展改造提升。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

這場(chǎng)聚焦群眾“關(guān)鍵小事”、社會(huì)治理“痛點(diǎn)難點(diǎn)”的協(xié)商督政會(huì)，正是淳安縣人大常委會(huì)踐行全過程人民民主的一個(gè)縮影。三年的探索實(shí)踐，從征求意見到鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)再到面上推廣，“民呼我為督政會(huì)”已經(jīng)成為一項(xiàng)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的群眾建議辦理協(xié)商機(jī)制。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

6月3日，曾經(jīng)雜草叢生、垃圾遍地，讓人避之不及的“三不管”地帶，完成了綠色休閑新地標(biāo)的完美蛻變并正式亮相�！拔迥甓嗔�，以前路過要捂著鼻子跑，現(xiàn)在經(jīng)過都想坐下歇歇腳�！本用駛儼l(fā)自肺腑的滿意和稱贊，是實(shí)踐“民呼我為督政會(huì)”的初心�！敖酉聛�，我們計(jì)劃在全鎮(zhèn)開展排摸調(diào)研，以‘民呼我為督政會(huì)’為抓手，以社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站為依托，推動(dòng)‘三不管’地帶增‘顏’提‘質(zhì)’。”千島湖鎮(zhèn)人大主席王中華說。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“作為山區(qū)縣，代表作用的發(fā)揮、基層群眾的參與、建議辦理的質(zhì)效都有很多的挑戰(zhàn)，‘民呼我為督政會(huì)’以基層群眾的‘關(guān)鍵小事’為切入口，通過全鏈條協(xié)商跟蹤，全流程民主參與，使其成為基層群眾意見建議辦理的兜底保障�！贝景部h人大常委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

截至目前，全縣共開展“民呼我為督政會(huì)”56場(chǎng)，參與人數(shù)2436人次，48件基層人大代表、群眾關(guān)心關(guān)切的痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題落地解決，惠及群眾6萬余人。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

集思廣益定題，變“民意熱點(diǎn)”為“督政重點(diǎn)”ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為了更好地收集基層群眾意見建議，實(shí)現(xiàn)群眾“關(guān)鍵小事”在基層解決，淳安縣人大常委會(huì)于2019年創(chuàng)新探索“農(nóng)家式”代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)建設(shè)�！啊r(nóng)家式’代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)工作機(jī)制實(shí)行7年來，大量的群眾意見通過‘四分類、三辦理’模式得到有效解決，但客觀地說，仍有少數(shù)復(fù)雜問題的辦理質(zhì)效有待提升。”縣人大常委會(huì)代表工委負(fù)責(zé)人解釋道。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

要成為“農(nóng)家式”代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)群眾建議辦理的“兜底保障”，這是探索“民呼我為督政會(huì)”的最初設(shè)想。隨著方案不斷深入完善，進(jìn)站議題的遴選也更清晰聚焦，即聚焦“農(nóng)家式”代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基層單元線上線下收集歸納的民意熱詞；聚焦基層人大代表在全覆蓋進(jìn)站、全員化走訪過程中收集到的重大民情民意；聚焦縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)站活動(dòng)中需要重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決的群眾意見；聚焦代表主題活動(dòng)、核心業(yè)務(wù)下沉、人大代表視察調(diào)研過程中群眾提出的意見建議。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“我和老伴年紀(jì)大了，腿腳又不方便，住在四樓想下個(gè)樓都難�！薄敖ㄗh給高樓層安裝電梯，費(fèi)用大家可以商量著出。”在大墅鎮(zhèn)人大主席團(tuán)于鳳林社區(qū)開展的主題接待活動(dòng)中，群眾對(duì)于加裝電梯反響熱烈。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“轉(zhuǎn)移集聚小區(qū)大多是老人居住，出行問題是大家最關(guān)心的事，也是最揪心的事，但因?yàn)楣芾磉\(yùn)營(yíng)和經(jīng)費(fèi)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚小區(qū)加裝電梯問題一直未得到妥善解決，這不僅是鳳林社區(qū)群眾的大事，也是全縣轉(zhuǎn)移集聚惠民安居工程的大事……”縣鎮(zhèn)兩級(jí)人大代表鄭文清說。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

圍繞這條建議，大墅鎮(zhèn)人大主席團(tuán)組織開展走訪調(diào)研，研判分析，確定“解決轉(zhuǎn)移集聚小區(qū)加裝電梯問題”為“民呼我為督政會(huì)”議題并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審定實(shí)施。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“安居夢(mèng)”終成現(xiàn)實(shí)。2024年9月30日，是鳳林苑小區(qū)1棟10戶居民的大喜日子，安置小區(qū)的首部加裝電梯正式交付，大家接過“通行證”，臉上洋溢著幸福的笑容。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

探本溯源研題，變“訴求清單”為“履職清單”ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為提升“民呼我為督政會(huì)”群眾建議辦理質(zhì)效，去年3月，淳安縣人大常委會(huì)辦公室出臺(tái)了《關(guān)于推行“民呼我為督政會(huì)”工作制度的實(shí)施意見》，明確了堅(jiān)持“為民主旨、代表主體、人大主推、問題主線”的工作原則，明晰了確定議題、開展調(diào)研、協(xié)商議事、跟蹤監(jiān)督、成果運(yùn)用的工作步驟。至此，經(jīng)過反復(fù)推敲、精心設(shè)計(jì)的“民呼我為督政會(huì)”規(guī)范化流程正式繪就。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

督政會(huì)實(shí)行“一事一議”，建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席任組長(zhǎng)、主席團(tuán)成員和相關(guān)代表組成的工作小組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作。同時(shí)，充分利用代表中心組履職競(jìng)賽工作機(jī)制，深入實(shí)地走訪調(diào)研，摸清問題前因后果，探索問題解決路徑。工作方案著重突出進(jìn)站人員安排，秉持“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，視情邀請(qǐng)相關(guān)專家、第三方機(jī)構(gòu)和專業(yè)代表參加。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在千島湖鎮(zhèn)李家塢社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站召開的“民呼我為督政會(huì)”上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)圍繞李家塢社區(qū)風(fēng)暴巷擋土墻安全隱患調(diào)研情況，邀請(qǐng)人大代表、社區(qū)書記、基層群眾與住建局、規(guī)資局、生態(tài)集團(tuán)、鎮(zhèn)政府、第三方機(jī)構(gòu)等負(fù)責(zé)人，多方協(xié)商研判，厘清了思路，也摸清了難處。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“小區(qū)通行道路本來就擁擠，擋土墻修復(fù)后要保證車輛通行寬度�！薄靶^(qū)入住率高，在施工中要選擇合適的機(jī)械設(shè)備，盡量減少對(duì)居民日常生活的影響�！薄皳鯄﹄[患在八九十年代建設(shè)的老舊小區(qū)中不是個(gè)例，建議縣政府開展面上排查整治�！笨h人大代表王國(guó)輝的記錄本上，寫滿了群眾的訴求和心聲，分析梳理形成的“履職清單”，讓一個(gè)個(gè)群眾的“民生愿景”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶腋D景”，代表履職“小本子”也不斷發(fā)揮著民生“大作用”。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

凝聚共識(shí)商題，變“議事金點(diǎn)子”為“破題金鑰匙”ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“民呼我為督政會(huì)”不僅是為群眾實(shí)實(shí)在在地解決一些急事難事，更是充分發(fā)揮人大協(xié)商優(yōu)勢(shì)的重要載體和渠道。會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，提議代表介紹議題背景，工作小組匯報(bào)調(diào)研情況，主席團(tuán)提出意向解決方案，與會(huì)人員聚焦協(xié)商議題，結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過面對(duì)面“頭腦風(fēng)暴”，找準(zhǔn)“致病原因”，開出“診療藥方”。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。遵循這一原則，督政會(huì)依托縣人大“1+23+18+N”的代表聯(lián)絡(luò)體系，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站為主陣地，也可根據(jù)議題以流動(dòng)聯(lián)絡(luò)站形式向村社延伸。應(yīng)邀人員相互啟迪、相互學(xué)習(xí)，問需于民、問計(jì)于民，真正讓代表聯(lián)絡(luò)站成為基層人大貫通民意的會(huì)客廳，凝聚共識(shí)的議事堂。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

位于淳安縣西北部的王阜鄉(xiāng)，因盛產(chǎn)山核桃而聞名。2024年的白露日，是村民們翹首以盼的山核桃“開竿日”，當(dāng)年的山核桃品質(zhì)好，收購(gòu)價(jià)格也比周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)高不少。而在一個(gè)月之前，在王阜鄉(xiāng)山核桃核心種植區(qū)嚴(yán)家坪村的代表主題接待活動(dòng)中，大家還在為是否要統(tǒng)一開打時(shí)間而爭(zhēng)論不休。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“早打幾日，多賺的只有幾天的錢，口碑壞了，品牌就砸了�！薄伴_桿日還是要固定在白露，保證品質(zhì)就不愁賣。”在一個(gè)星期后召開的“民呼我為督政會(huì)”上，大家達(dá)成了“白露之約”。與此同時(shí)，大家關(guān)心的意外傷害應(yīng)急救援、交易資金保障、采摘期缺水等問題也都商出了法子、議出了對(duì)策。通過配備醫(yī)療救護(hù)車常態(tài)巡防、農(nóng)商行增設(shè)取款柜臺(tái)和取款機(jī)、分村錯(cuò)峰供水等舉措，村民們期盼多年的愿望在督政議事的過程中一一變成了現(xiàn)實(shí)。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

對(duì)無法一次性解決的議題，繼續(xù)深入開展問題式深度調(diào)研，完善議決方案，直到代表群眾滿意為止。針對(duì)用水短缺問題，除實(shí)施分村錯(cuò)峰供水舉措外，會(huì)議還建議在高海拔的柳塘村新建自來水廠。目前，在各方呼吁和推動(dòng)下，水廠已正式完工等待啟用，山核桃采收期用水難問題即將成為歷史。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

動(dòng)真碰硬督題，變“清單銷號(hào)”為“問題清零”ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“民呼我為督政會(huì)”的所有環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、人大代表、基層群眾始終參與其中，極大地豐富了“兩個(gè)密切聯(lián)系”的方式和內(nèi)容，有效提升了人大的監(jiān)督實(shí)效，督促政府更好履職行權(quán)，推進(jìn)群眾急難愁盼問題的解決。為了確保群眾意見辦得實(shí)，人大主席團(tuán)組織代表對(duì)議事情況開展清單式督辦。會(huì)中，對(duì)協(xié)商討論內(nèi)容和部門答復(fù)情況原原本本記錄備案，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)解答情況形成“督辦清單”。會(huì)后，對(duì)結(jié)果落實(shí)情況開展跟蹤監(jiān)督，通過“線上督、節(jié)點(diǎn)督、專業(yè)督”，建立“銷號(hào)清單”，重點(diǎn)監(jiān)督工作推進(jìn)是否“變形走樣”，落實(shí)是否“反彈回潮”，基層群眾是否真正受益，切實(shí)做到解決一件銷號(hào)一件。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為了提高群眾滿意度，還建立了督事“雙評(píng)議”機(jī)制，一方面，由主席團(tuán)召集全體人員開展議題事中解決進(jìn)度評(píng)議和完成后滿意度測(cè)評(píng)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組集體約見國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、集體評(píng)議駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的主要依據(jù)。另一方面，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員、人大代表全過程履職情況開展?jié)M意度測(cè)評(píng)，并將其作為履職考核的重要內(nèi)容。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“路燈亮堂堂的，再也不用摸黑出門了，心里踏實(shí)多了�！苯鸱遴l(xiāng)錦溪村村民在滿意欄中，堅(jiān)定地打上了鉤�！霸谶@之前，我們開展調(diào)研，錦溪村村民提出了路燈設(shè)置不夠合理的問題。工作小組認(rèn)真記錄研究，對(duì)錦溪村太陽能燈安裝方案進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整�！苯鸱遴l(xiāng)人大主席陳顯鋒解釋說。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

路燈雖小，卻關(guān)乎千家萬戶。金峰鄉(xiāng)大部分村都坐落在山上，道路狹窄且崎嶇，“失明”路燈困擾村民已久。在代表、群眾的全過程跟蹤督辦下，300余盞路燈終于亮起來了，山區(qū)群眾“憂心事”變成了“安心事”，“黑暗村道”變成了“幸福歸途”。ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

救護(hù)車開進(jìn)了鄉(xiāng)間小路，電梯裝進(jìn)了集鎮(zhèn)小區(qū)，路燈照亮了臨崖村道，閑置學(xué)校又重新煥發(fā)了生機(jī)……一件件民生關(guān)切穩(wěn)穩(wěn)落地，托起了山區(qū)群眾的民生幸福夢(mèng)�；鶎尤舜笠劳小懊窈粑覟槎秸䲡�(huì)”機(jī)制踐行以人民為中心的全過程人民民主故事還在不斷續(xù)寫……ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（文／王俊玲 淳安縣人大常委會(huì)辦公室）ez9新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)