昨天(7月4日),吳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村事業(yè)促進科工作人員正在解答一批“數(shù)學(xué)題”。“從調(diào)整前的19.14%降至17.59%,既優(yōu)化了資源配置,又減輕了基層財政壓力。”科長陳玉林介紹,自今年3月吳江區(qū)納入蘇州市農(nóng)村人居環(huán)境自主保潔試點以來,該局用近一個月的時間,探索構(gòu)建農(nóng)村人居環(huán)境整治工作難度系數(shù),用近兩個月時間進行測試,為資源優(yōu)化配置提供依據(jù),推動農(nóng)村基層管理從經(jīng)驗驅(qū)動向數(shù)據(jù)驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
農(nóng)村人居環(huán)境整治是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手。從自然村落的垃圾清理,到河道溝渠的生態(tài)管護,再到公共設(shè)施的常態(tài)化維護,每一個環(huán)節(jié)都考驗著管理部門的管理水平。
吳江是長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū),全區(qū)納入農(nóng)村環(huán)境整治提升的行政村共186個。“我們發(fā)現(xiàn),科學(xué)測算保潔人員工作難度是破解治理難題的關(guān)鍵支點。”吳江區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長馬天琦介紹,為此,他們依靠大數(shù)據(jù)模型構(gòu)建了一個綜合系數(shù)公式,綜合考量自然村數(shù)量、村域面積、戶數(shù)、保潔河道長度、保潔公廁數(shù)量、保潔人數(shù)、保潔人員平均工資這七個核心因素,將各因素納入統(tǒng)一計算框架,并使用加權(quán)平均的方法形成基礎(chǔ)工作難度系數(shù)。
通過這一量化模型,不僅能精準(zhǔn)識別高難度區(qū)域,也能為科學(xué)調(diào)配保潔人員、合理設(shè)定工資標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化管護資金分配提供決策支撐,還能有效提升整治工作的精細(xì)化水平。陳玉林介紹,這一量化測算不僅為農(nóng)村管護資源的調(diào)整提供了明確指引,也讓越來越多的村走上自主保潔模式。
從各鎮(zhèn)測算結(jié)果可以看到顯著成效。七都鎮(zhèn)經(jīng)測算后,管護費用從2141萬元降至1792.03萬元,占經(jīng)營性收入的比重從21.32%優(yōu)化至17.85%,工作難度系數(shù)從0.95提升至1.07,反映出資源投入與難度的匹配度得到提升;桃源鎮(zhèn)調(diào)整后系數(shù)從1.37升至1.62,歸一化值從0.68升至0.75,同時,管護費用占比從28.20%降至19.59%,效率提升明顯。
從全區(qū)情況來看,隨著人居環(huán)境自主保潔的深入推進,到2025年底,預(yù)計整治費用同比可節(jié)省2603.33萬元。
“測算農(nóng)村人居環(huán)境整治工作難度系數(shù),可以有效識別各地整治工作難點,便于科學(xué)施策,助力優(yōu)化資源配置、明確工作優(yōu)先級,還能預(yù)判挑戰(zhàn)、推動長效治理,為政策制定和壓降費用提供科學(xué)支撐。”陳玉林說。(記者 王英 陸宇其)
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