“今天,我的著裝禮儀規(guī)范嗎?我有深懷愛民之心,站在群眾的角度思考問題嗎?面對(duì)人民群眾,我有讓他們感受到公平正義嗎?”在梅城法庭辦公室到審判法庭的必經(jīng)之路上,有這樣一段考問初心的話。
每天,俞穎都會(huì)在“法官三問”墻前比照不足、靜思是非。從業(yè)30年來,她的案頭總是堆滿案卷,辦公室的燈火,時(shí)常映照出她埋首案牘的忙碌身影。這是她作為建德市人民法院梅城人民法庭庭長的日常,也是扎根一線的每一位基層法官的縮影。
都說公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。去年全年,經(jīng)梅城法庭辦理的案件,服判息訴率高達(dá)94%。成效的背后,是“小鎮(zhèn)法官”們對(duì)司法公正的不懈追求,更是對(duì)一段段鮮活人生的溫情守護(hù)。
這些年面對(duì)基層司法體系“案多人少”的客觀情況,俞穎積極創(chuàng)新工作機(jī)制,廣泛培育吸納更多法治帶頭人,以先情后理、換位思考的專業(yè)精神,推進(jìn)“楓橋式人民法庭”建設(shè),為矛盾就地化解、社會(huì)穩(wěn)定繁榮提供著高水平的法治服務(wù),也一步步構(gòu)筑起司法為民的堅(jiān)實(shí)法治防線。
以一案治一類
創(chuàng)新機(jī)制解民憂
“久等了吧,有個(gè)建設(shè)工程的案子轉(zhuǎn)到我這,今早跟當(dāng)事人詳細(xì)聊了聊,回頭得去現(xiàn)場(chǎng)再看看……”俞穎作為庭長的一天,不僅圍繞著文書處理、開庭審案等常規(guī)動(dòng)作展開,還伴隨著勘察現(xiàn)場(chǎng)、走訪協(xié)商等延伸環(huán)節(jié)多線推進(jìn)。“總覺得時(shí)間不夠用,能做的還有許多”,是她多年服務(wù)基層最直接的感受。
俞穎所在的梅城法庭,年均一審民商事案件收案量超過千起,與壽昌、大同、乾潭三處基層法庭一起,構(gòu)成了建德全域社會(huì)治理的法治基石。而俞穎就是直面廣大人民群眾的“小鎮(zhèn)法官”之一。
大到古鎮(zhèn)征遷、人身安全,小到家事糾紛、鄰里矛盾,定分止?fàn),是法官審判的最終目的。然而有時(shí)候,給出判決并不意味著“一錘定音”,案件處置過程中任何細(xì)枝末節(jié)的偏差,都可能成為新一輪的矛盾開端。
從3年前開始的由她主導(dǎo)推行的案后“跟蹤式”回訪制,就是一場(chǎng)維護(hù)司法全鏈條公平正義的積極探索。事情起源于俞穎承辦的一起相鄰權(quán)糾紛案件,事件雙方在調(diào)解結(jié)案后因“面子問題”再起波瀾。這也讓她意識(shí)到,做好審判執(zhí)行的“后半篇文章”至關(guān)重要。
此案過后,俞穎提出,針對(duì)涉信訪具有一定社會(huì)影響、或有履行風(fēng)險(xiǎn)和可能引發(fā)“民轉(zhuǎn)刑”的案件,都需進(jìn)行回訪,以確保執(zhí)法力度不折不扣、人民權(quán)益得到保障。得益于她的回訪制等機(jī)制革新,近年來梅城法庭的服判息訴率、自動(dòng)履行率逐步上升,真正做到了閉環(huán)管理、“案結(jié)事了”。
這樣的“事后”管理,繁瑣且考驗(yàn)司法智慧,卻切實(shí)關(guān)系著群眾的獲得感幸福感是否能有效提升。“真的要謝謝你,費(fèi)了那么多心幫助我……”就在不久前,俞穎審理過的另一樁民事案件,也傳來了好消息——因家暴離婚進(jìn)行財(cái)產(chǎn)分割的當(dāng)事人,歷時(shí)3年終于拿到了應(yīng)有的補(bǔ)償。
“這是樁可以多案處置的離婚案,考慮到案件的復(fù)雜性,我們啟用了人身安全保護(hù)令聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,會(huì)同屬地婦聯(lián)與檢察院,做到了最大程度的法律支持,其間還向當(dāng)事人提供了心理輔導(dǎo),所幸結(jié)果令人滿意。”
這項(xiàng)人身安全保護(hù)令聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,由建德市委政法委、市檢察院、市法院等9部門單位聯(lián)合出臺(tái),為預(yù)防和制止家庭暴力、實(shí)現(xiàn)“和平分手”建立了多方面、可操作的社會(huì)支持體系,也代表著俞穎等一線司法從業(yè)者追尋的常態(tài)化、可持續(xù)的司法公正——以一案治一類,多部門協(xié)同推動(dòng)矛盾在基層化解,而不是各自為營,只做眼前事與“分內(nèi)事”。
從“治已病”到“治未病”
培養(yǎng)更多法治帶頭人
“說起來,我們的工作也有點(diǎn)像醫(yī)生。對(duì)癥下藥,是優(yōu)解,而治未病,才是上解!苯(jīng)過多年司法實(shí)踐,俞穎發(fā)現(xiàn),矛盾在基層化解的關(guān)鍵,還在于“望聞問切”式的預(yù)先調(diào)解。
為此,她耗費(fèi)4年時(shí)間,組建起一支經(jīng)驗(yàn)豐富、熱心鄰里的特邀調(diào)解員隊(duì)伍,發(fā)揮他們本地人頭熟、威望高的優(yōu)勢(shì),以應(yīng)對(duì)不斷變化的時(shí)代浪潮。“目前隊(duì)伍維持在8人。別看人少,經(jīng)過一對(duì)一專業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo),現(xiàn)在個(gè)頂個(gè)都是法治帶頭人。尤其在家事調(diào)解方面,成效明顯!庇岱f介紹,這支隊(duì)伍是她這些年從轄區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中發(fā)掘而來,成員里有的是從前的村干部,有的是小有名氣的“新安和事佬”,本就“身經(jīng)百戰(zhàn)”,再通過以案普法的方式,“土大夫”漸漸磨成了“真專家”,也磨出了矛盾糾紛源頭化解的亮眼成效——短短兩年間,法庭共向特邀調(diào)解員委派訴前案件1800余件,訴前調(diào)解成功分流率達(dá)51%,同步帶動(dòng)了梅城法庭的一審民商事案件收案量逐年下降,為“小事不出村、矛盾不上交”的“楓橋式人民法庭”建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。
“治未病”還體現(xiàn)在針對(duì)一類事、走到田間地頭進(jìn)行的預(yù)防式普法。“比如,對(duì)村規(guī)民約提出合法性建議,為民宿行業(yè)相關(guān)人員講解高發(fā)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),就冬季草莓產(chǎn)業(yè)開展專項(xiàng)法律咨詢服務(wù)等!庇岱f解釋道,“法治是最好的營商環(huán)境。由于建德農(nóng)文旅融合發(fā)展的特性,近年來靠前服務(wù)的‘共享法庭’越來越多,特別在一些節(jié)假日,景點(diǎn)會(huì)設(shè)立‘假日法庭’‘時(shí)令法庭’,專門處置涉旅糾紛!
同時(shí),隨著村播等新業(yè)態(tài)的加入,基層法官和調(diào)解員隊(duì)伍必須與時(shí)俱進(jìn),精進(jìn)業(yè)務(wù)能力。俞穎等基層法官的做法是,利用上班途中的半小時(shí),進(jìn)行集中學(xué)習(xí),“我們已經(jīng)堅(jiān)持了幾年!
此外,她還建立起一個(gè)千鶴女法官工作室,形成“345”巾幗工作機(jī)制,每月進(jìn)企業(yè)、校園、鎮(zhèn)村做“最后一公里”的普法宣講。特別是在距離梅城法庭最遠(yuǎn)的伊村、烏祥、柳村、龍?jiān)、大洲五個(gè)村社,采用定期巡回審判機(jī)制,俞穎帶領(lǐng)著年輕女法官們磨礪意志、快速成長,錘煉出了一支獨(dú)當(dāng)一面的娘子鐵軍。
“作為‘半邊天’精神的重要發(fā)源地,今后我想從基層女法官開始,培養(yǎng)一批優(yōu)秀的女性法治帶頭人,為建德市域治理添加‘巾幗善治’的‘柔性引擎’。”如今,站在30年后的新起點(diǎn),俞穎說,自己將尋找、培育并帶動(dòng)更多同道中人,于法槌起落、法徽閃耀間捍衛(wèi)公平、溫暖人心,共同匯成法治長河中的點(diǎn)點(diǎn)星光?。
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