《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》出臺
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10月21日，市人大常委會召開新聞發(fā)布會，介紹《常州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱條例）的制定情況和特色亮點內容。
條例堅持市場化、法治化、國際化原則，以經營主體需求為導向，以政府職能轉變?yōu)楹诵�，�?chuàng)新體制機制、加強協同聯動、完善法治保障，深化數字賦能、強化綠色引領，對標國際先進水平，為各類經營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。
條例明確了政府與監(jiān)察機關、司法機關等建立優(yōu)化營商環(huán)境協同工作機制，要求建立暢通有效的常態(tài)化政企溝通機制。針對完善市場環(huán)境，條例明確了市場準入規(guī)則，強調要完善產業(yè)鏈供需對接平臺和常態(tài)化工作機制，加強工業(yè)片區(qū)整體配套建設，建立健全突發(fā)事件紓困救助機制，同時突出中小企業(yè)和民營企業(yè)營商環(huán)境的構建。條例對持續(xù)推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設作出了規(guī)定，要求持續(xù)推進“高效辦成一件事”，完善“政企通”平臺、惠企政策免申即享和資金撥付直達快享機制，不斷健全服務體系。結合數字經濟快速發(fā)展和人工智能與經濟社會深度融合的新形勢，條例明確要推進數字賦能優(yōu)化營商環(huán)境各個領域，強化數據要素保障，建立數據合作機制，深化數字賦能政務服務和監(jiān)督管理。條例還就優(yōu)化人文環(huán)境、完善法治環(huán)境等作出規(guī)定，并明確將建立優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)推進機制和營商環(huán)境監(jiān)測評估制度，助力營商環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展。
為適應常州入選國家碳達峰試點城市和產業(yè)綠色低碳發(fā)展需要，對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系指標“環(huán)境可持續(xù)性”要求，條例在國內同類立法中率先設立“綠色環(huán)境”專章。要求政府、生態(tài)環(huán)境等部門統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，政府要通過多元化方式投資配建可供經營主體共享使用的環(huán)境保護公共設施，推進綠色制造體系、新型能源體系和碳足跡管理體系建設，推動構建金融支持綠色低碳發(fā)展體系和市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。
條例明確本市各級人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，市發(fā)展改革部門、縣級市（區(qū)）發(fā)展改革部門或者縣級市（區(qū)）人民政府確定的部門是優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門，由市發(fā)展改革部門負責組織實施本條例。市發(fā)改委相關負責人表示，將一體推進條例貫徹落實與優(yōu)化營商環(huán)境各項任務，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，推動市場環(huán)境有效規(guī)范、法治基礎有效夯實、對外開放水平有效提升，推動解決難點堵點問題，同時突出示范引領，持續(xù)擦亮“常享辦”服務品牌，對標先進強化服務能力，優(yōu)化政策服務體系，推動各類經營主體滿意度不斷提升。
條例堅持市場化、法治化、國際化原則，以經營主體需求為導向，以政府職能轉變?yōu)楹诵�，�?chuàng)新體制機制、加強協同聯動、完善法治保障，深化數字賦能、強化綠色引領，對標國際先進水平，為各類經營主體投資興業(yè)營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。
條例明確了政府與監(jiān)察機關、司法機關等建立優(yōu)化營商環(huán)境協同工作機制，要求建立暢通有效的常態(tài)化政企溝通機制。針對完善市場環(huán)境，條例明確了市場準入規(guī)則，強調要完善產業(yè)鏈供需對接平臺和常態(tài)化工作機制，加強工業(yè)片區(qū)整體配套建設，建立健全突發(fā)事件紓困救助機制，同時突出中小企業(yè)和民營企業(yè)營商環(huán)境的構建。條例對持續(xù)推進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化建設作出了規(guī)定，要求持續(xù)推進“高效辦成一件事”，完善“政企通”平臺、惠企政策免申即享和資金撥付直達快享機制，不斷健全服務體系。結合數字經濟快速發(fā)展和人工智能與經濟社會深度融合的新形勢，條例明確要推進數字賦能優(yōu)化營商環(huán)境各個領域，強化數據要素保障，建立數據合作機制，深化數字賦能政務服務和監(jiān)督管理。條例還就優(yōu)化人文環(huán)境、完善法治環(huán)境等作出規(guī)定，并明確將建立優(yōu)化營商環(huán)境持續(xù)推進機制和營商環(huán)境監(jiān)測評估制度，助力營商環(huán)境系統(tǒng)性優(yōu)化、可持續(xù)發(fā)展。
為適應常州入選國家碳達峰試點城市和產業(yè)綠色低碳發(fā)展需要，對標世界銀行營商環(huán)境新評估體系指標“環(huán)境可持續(xù)性”要求，條例在國內同類立法中率先設立“綠色環(huán)境”專章。要求政府、生態(tài)環(huán)境等部門統(tǒng)籌推進經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護，政府要通過多元化方式投資配建可供經營主體共享使用的環(huán)境保護公共設施，推進綠色制造體系、新型能源體系和碳足跡管理體系建設，推動構建金融支持綠色低碳發(fā)展體系和市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。
條例明確本市各級人民政府應當加強對優(yōu)化營商環(huán)境工作的組織領導，市發(fā)展改革部門、縣級市（區(qū)）發(fā)展改革部門或者縣級市（區(qū)）人民政府確定的部門是優(yōu)化營商環(huán)境工作主管部門，由市發(fā)展改革部門負責組織實施本條例。市發(fā)改委相關負責人表示，將一體推進條例貫徹落實與優(yōu)化營商環(huán)境各項任務，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，推動市場環(huán)境有效規(guī)范、法治基礎有效夯實、對外開放水平有效提升，推動解決難點堵點問題，同時突出示范引領，持續(xù)擦亮“常享辦”服務品牌，對標先進強化服務能力，優(yōu)化政策服務體系，推動各類經營主體滿意度不斷提升。
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