破題“托幼一體化” 解碼“最上城”暖心實踐 上城區(qū)打造學(xué)前教育公共服務(wù)新范式
看著2歲的孫子在平衡木上邁步，奶奶朱新萍滿臉緊張。托班老師輕輕拉住她：“讓孩子自己試試，我們在旁邊保護(hù)，沒問題�！焙⒆幼叩浇K點(diǎn)后，朱奶奶感慨：“老師有條不紊地引導(dǎo)，孩子開心又安全，我才意識到，孩子可以這么勇敢。”
這個場景發(fā)生在上周杭州市勝利筧成幼兒園“綠色星期五”祖輩育兒課堂里，這也是上城區(qū)“托幼一體化”改革的創(chuàng)新場景之一。針對越來越常見的祖輩帶娃，上城區(qū)幼兒園打開園門，邀請爺爺奶奶、外公外婆們觀摩托班老師的科學(xué)照護(hù)，鼓勵他們從“捧在手心”轉(zhuǎn)向“科學(xué)放手”。
這場“育兒觀念革命”的背后，是上城區(qū)教育局以“托幼一體化”為抓手，織就的“政府搭臺、園所創(chuàng)新、家庭受益”的普惠托育生態(tài)網(wǎng)。
托位擴(kuò)容的“上城模式” 支撐普惠服務(wù)的“創(chuàng)新密度”
勝利筧成幼兒園所在的筧橋街道，以及鄰近的丁蘭街道等地，一直是新生兒出生率較高的區(qū)域。保證“托幼一體化”的普惠性，這里無疑是“前哨”。
位于丁蘭街道的杭州市丁信幼兒園，是街道公辦園中首批開設(shè)托班的幼兒園。2023年，幼兒園開設(shè)了兩個托班，提供40個托位。隨著入托家庭持續(xù)增加，2024年丁信幼兒園又新增兩個托班，100%保障了教育服務(wù)區(qū)入托需求。
擴(kuò)容的做法比比皆是。作為浙江省托育教育一體化改革試點(diǎn)區(qū)，上城區(qū)要求新建園100%配建托班，老園則通過“一園一案”改造，深挖存量空間。上城區(qū)還發(fā)掘了民辦園的廣闊空間。在人們的固有印象中，民辦園與普惠性服務(wù)尚有距離，上城區(qū)通過給予補(bǔ)助等方式鼓勵民辦園開設(shè)普惠性托班。多軌并進(jìn)下，預(yù)計2025年上城區(qū)托位將達(dá)3800個，80%的幼兒園開設(shè)托班，較2021年增長超8倍。
如何將幼兒園的托位再加碼？上城區(qū)教育局將服務(wù)“嵌入”社區(qū)。不久前在白石社區(qū)的“寶寶驛站”里，杭州市勝利幼兒園、勝利筧成幼兒園的保健醫(yī)生們給社區(qū)散居兒童家長，講解科學(xué)養(yǎng)育要點(diǎn)。園長史曼麗告訴記者，幼兒園的開放程度今非昔比，“我們與社區(qū)合建‘寶寶驛站’，托育老師到社區(qū)提供早教服務(wù)，我們還歡迎周邊0—3歲嬰幼兒由家長帶著來園里玩耍�！边@種嵌入，既能讓更多人享受到專業(yè)托育服務(wù)，又能讓老師了解家庭需求，為今后托位往哪擴(kuò)、怎么擴(kuò)提供依據(jù)。如今，上城區(qū)幼兒園雙休日面向社會開放，幼兒可以免費(fèi)體驗園內(nèi)玩具等，且有專人看護(hù)，目前已累計服務(wù)超3000戶家庭。
幼兒園能“打破”通向社會的這堵“墻”，有賴于上城區(qū)打造的“芝麻開門”“星級家長執(zhí)照”等數(shù)字共享平臺，面向2—6歲幼兒家庭開放的幼兒園雙休場所預(yù)約、教具共享，以及早教幼教課程。上城區(qū)還推出“彈性托育”服務(wù)，春秋兩季招生，并開設(shè)全日、半日、混齡托等班型，滿足個性化入托需求，已服務(wù)超1萬戶家庭。
從“托”到“育” 精細(xì)照護(hù)與課程貫通的托育新生態(tài)
杭州市海潮幼兒園托班有個孩子可可（化名），一直牽動著老師的心。園長陳云回憶，可可的姐姐在園里讀大班，得知可可因奶奶照料不周受傷時，她第一時間撥通了可可媽媽的電話，邀請孩子讀托班，“托班與幼兒園共享保健室和教師資源，既能提供精細(xì)化照護(hù)，還能結(jié)合幼兒園的兒童發(fā)展課程，為可可的康復(fù)和未來入園打基礎(chǔ)�！�
這個“邀請”藏著托幼一體的核心優(yōu)勢：2—6歲成長無縫銜接——托班的康復(fù)訓(xùn)練與幼兒園的教育目標(biāo)聯(lián)動，避免照護(hù)“斷層”。而且上城區(qū)開全國先例的“長幼隨學(xué)”也覆蓋了托班，像可可和姐姐一樣，目前全區(qū)已有634名幼兒實現(xiàn)“同園入學(xué)”，在丁蘭街道等二孩、三孩家庭較多的區(qū)域，二孩從托班開始能享受四年“長幼隨學(xué)”政策。
不僅保證托位數(shù)量，還要保證托班品質(zhì)。這種精細(xì)化、一體化的管理，在可可入托期間，展現(xiàn)得淋漓盡致。就拿午餐來說，可可的餐盤里是切碎的軟食，與小中大班的“成長套餐”同屬一套營養(yǎng)體系。為了讓可可盡快適應(yīng)，托班老師日常悉心照料，保健室醫(yī)生制訂訓(xùn)練方案。老師將可可的小床搬到離保健室最近的位置，方便每日康復(fù)評估。教室里還專門設(shè)置了“可可復(fù)健區(qū)”。如此悉心照料下，如今可可的手指功能基本恢復(fù)到能做精細(xì)動作的水平，達(dá)到了入園的預(yù)備標(biāo)準(zhǔn)。
托班不是孤立的托管，而是幼兒園教育體系的起點(diǎn)，“上城區(qū)在‘托幼一體化’上很注重‘一體’”，杭州市錢江第二幼兒園園長陳群峰深有感觸，她也在嘗試把大班、小班和托班的孩子混在一起活動，“大班孩子會帶托班孩子觀察植物，小班孩子記錄生長變化，大家分工合作完成任務(wù)。”經(jīng)評估，這種“全景式”陪伴讓托班和小班幼兒的社交能力明顯提升，大班幼兒的責(zé)任意識也得到增強(qiáng)。
不僅在培養(yǎng)理念上講求“一體”，上城區(qū)還在多方面保證托班的高品質(zhì)，如區(qū)教育局與衛(wèi)健局聯(lián)合培訓(xùn)托班教師，確保100%托班教師持教師資格證、育嬰師證“雙證”上崗，并制定保教管理規(guī)范、推出研訓(xùn)平臺，培養(yǎng)專業(yè)托班教師隊伍。
“學(xué)前教育公共服務(wù)不是‘選擇題’，而是區(qū)域發(fā)展的‘必答題’�！鄙铣菂^(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，作為全國學(xué)前教育普及普惠區(qū)，上城區(qū)將托幼一體化置于共同富裕示范區(qū)建設(shè)和人口高質(zhì)量發(fā)展的大局中謀劃推進(jìn)，“為落實積極生育支持措施、健全全生命周期公共服務(wù)體系貢獻(xiàn)‘上城方案’，讓每個孩子都享有公平且有質(zhì)量的成長起點(diǎn)�！�
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