杭州日?qǐng)?bào)訊 “方便,便宜,味道也好,孩子們?cè)谕庖舶残亩嗔耍 惫笆麉^(qū)的王大爺熟練地在接入“全城通”的老年食堂“刷臉支付”,一份熱氣騰騰、營(yíng)養(yǎng)實(shí)惠的飯菜便端到面前;發(fā)布《弱有眾扶體系建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)、出臺(tái)《杭州市慈善促進(jìn)條例》、印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)公益性社會(huì)組織發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、發(fā)布困境兒童心理健康關(guān)愛(ài)服務(wù)15條措施等,一系列政策、條例、方案在杭出臺(tái),在各領(lǐng)域?yàn)槊窠鈶n;當(dāng)上城區(qū)的李女士家庭突陷困境時(shí),“低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶”如一張無(wú)形的“數(shù)字守護(hù)網(wǎng)”精準(zhǔn)捕捉到信號(hào),助聯(lián)體迅速上門解憂……過(guò)去五年,數(shù)字的星火、制度的善意、精準(zhǔn)的幫扶,在杭州大地上交織出一幅溫暖厚重的民生圖景。
在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,杭州民政系統(tǒng)以改革破題、以情懷暖民、以數(shù)字賦能,在養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)救助、兒童福利、慈善事業(yè)、社會(huì)治理等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展,交出了一份閃耀著“數(shù)智”光芒、浸潤(rùn)著“善城”溫度的五年答卷,為共同富裕示范區(qū)建設(shè)、打造中國(guó)式現(xiàn)代化幸福民生標(biāo)桿城市筑牢堅(jiān)實(shí)根基。
“家門口養(yǎng)老”托起幸福夕陽(yáng)
五年來(lái),普惠優(yōu)享、均衡可及成為杭州“家門口養(yǎng)老”模式的鮮明特色。
杭州打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”成效顯著。累計(jì)建成村社級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心2700余家,與200多家鎮(zhèn)街級(jí)中心互為補(bǔ)充,提供“一站式”服務(wù);打造康養(yǎng)聯(lián)合體180余家,推動(dòng)醫(yī)康養(yǎng)深度融合。聚焦老年人“舌尖上的幸福”,杭州共建成老年食堂(助餐點(diǎn))2300余家,其中接入“全城通”的老年食堂1600多家,累計(jì)服務(wù)老年人2800余萬(wàn)人次,累計(jì)優(yōu)惠金額1.2億余元,使老年人在家門口就能吃上“熱乎飯”;率先全國(guó)創(chuàng)設(shè)養(yǎng)老服務(wù)電子津貼“重陽(yáng)分”,推動(dòng)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化,為全省全面推廣實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“愛(ài)心卡”制度提供了杭州經(jīng)驗(yàn)。截至目前,全市累計(jì)發(fā)放重陽(yáng)分近15億元,惠及老年人40余萬(wàn)人。
此外,杭州老年人“安居守護(hù)”數(shù)字應(yīng)用獲2024數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽“數(shù)字城市百景”獎(jiǎng)!癳床養(yǎng)老”獲評(píng)2023年度長(zhǎng)三角衛(wèi)生健康最佳實(shí)踐案例,智慧養(yǎng)老的杭州方案走向全國(guó)。
同時(shí),杭州持續(xù)推進(jìn)認(rèn)知障礙照護(hù)床位建設(shè)、加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)!靶略稣J(rèn)知障礙照護(hù)床位”“新增養(yǎng)老護(hù)理、應(yīng)急救護(hù)‘雙持證’護(hù)理員”項(xiàng)目入選省、市民生實(shí)事項(xiàng)目,成效卓著。
在各項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)為老年人托起幸福夕陽(yáng)的同時(shí),杭州銀發(fā)經(jīng)濟(jì)也活力迸發(fā)。據(jù)悉,杭州全力建設(shè)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,大力推進(jìn)銀發(fā)消費(fèi),濱江、上城、余杭三地被列為省銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園,傳統(tǒng)養(yǎng)老業(yè)態(tài)逐步向多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。杭州居家適老化改造“以舊換新”也如火如荼,僅2024年補(bǔ)貼超1.4億元,1.8萬(wàn)戶家庭享受該服務(wù),帶動(dòng)消費(fèi)3.1億元,有效激發(fā)市場(chǎng)活力。
“弱有眾扶”筑牢共同富裕最暖根基
五年來(lái),精準(zhǔn)保障、多方協(xié)同、智慧高效的大救助體系日臻成熟完善。
聚焦縮小“三大差距”,杭州以“弱有眾扶”社會(huì)救助綜合改革為支點(diǎn),撬動(dòng)構(gòu)建了覆蓋全面、分層分類、綜合高效的新時(shí)代社會(huì)救助體系,打造出民生優(yōu)享的“杭州樣板”。
這項(xiàng)改革成效卓著:2022年入選浙江省共同富裕示范區(qū)試點(diǎn),獲評(píng)省、市優(yōu)秀試點(diǎn);改革方案入選全國(guó)民政政策創(chuàng)新交流名單;三個(gè)案例獲評(píng)全國(guó)社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀案例;三個(gè)項(xiàng)目被列為民政部社會(huì)救助領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐揭榜掛帥項(xiàng)目;多項(xiàng)成果獲評(píng)浙江省共同富!白罴褜(shí)踐”。創(chuàng)新打造“12345”模式助聯(lián)體——堅(jiān)持黨建引領(lǐng),線上供需匹配與線下幫扶落地雙線聯(lián)動(dòng),縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng),建立場(chǎng)地、人員、服務(wù)、資金四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮合力匯聚、資源統(tǒng)籌、力量培育、場(chǎng)景體驗(yàn)、救助窗口五項(xiàng)功能。
數(shù)字化利器“低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶”應(yīng)用,則如同編織了一張無(wú)形的守護(hù)網(wǎng)。改革實(shí)施以來(lái),杭州低收入人口監(jiān)測(cè)對(duì)象占戶籍人口比例從1.4%躍升至6%,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每年15192元,居全國(guó)前列,城鄉(xiāng)一體保障格局已然成形。全省首個(gè)《弱有眾扶體系建設(shè)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布,更將“杭州經(jīng)驗(yàn)”凝練提升。
兒童是未來(lái),更是民政事業(yè)最柔軟的牽掛。在杭州,14家市縣未成年人救助保護(hù)中心、192家具備專業(yè)心理和普法功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未保站、3287名村社兒童主任,共同構(gòu)建起“1+N”關(guān)愛(ài)矩陣。杭州還在全國(guó)較早實(shí)現(xiàn)困境兒童基本生活保障“市域同標(biāo)、城鄉(xiāng)同標(biāo)”,筑牢共富底色。
便捷高效成為民政基本公共服務(wù)“關(guān)鍵詞”
五年來(lái),便捷高效的民政服務(wù)在移風(fēng)易俗中提質(zhì)增效。
繼上城區(qū)、濱江區(qū)婚姻登記處先后遷至公園,市涉外婚姻登記處及西湖、富陽(yáng)、淳安等三個(gè)區(qū)(縣)婚姻登記處也將在年底前分別搬遷至花港公園、西溪濕地、陽(yáng)陂湖、千島湖。杭州公園式婚姻登記中心的陸續(xù)面世,在社交媒體頻頻出圈。據(jù)悉,杭州全面實(shí)施婚姻登記“全國(guó)通辦”,建成5A級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)9家,占比達(dá)70%。杭州還推動(dòng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)陣地、服務(wù)隊(duì)伍全覆蓋,首次將婚姻輔導(dǎo)員列入專業(yè)職業(yè)技能人才序列。深化移風(fēng)易俗工作,擴(kuò)大十大婚俗改革品牌影響力。推廣“婚姻登記+婚慶服務(wù)”融合模式,提升“甜蜜經(jīng)濟(jì)”服務(wù)質(zhì)效。
同時(shí),杭州不斷升級(jí)殯葬惠民政策,全市實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)殯葬基本服務(wù)費(fèi)用免費(fèi),創(chuàng)新白事貼心服務(wù)管家模式,建設(shè)“數(shù)智殯”平臺(tái)推動(dòng)群眾身后事“一鍵能申報(bào)、辦事零材料、全程零次跑”。節(jié)地生態(tài)安葬鎮(zhèn)街設(shè)施覆蓋率達(dá)100%,節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)85%以上,高質(zhì)量建成38個(gè)省級(jí)示范點(diǎn),全城“無(wú)煙陵園”覆蓋率達(dá)100%;強(qiáng)化殯葬數(shù)字集成改革,建設(shè)公墓“電子圍欄”地圖,增強(qiáng)殯葬數(shù)智管理水平,便捷高效成為民政基本公共服務(wù)“關(guān)鍵詞”。
“善城”金名片在創(chuàng)新中越擦越亮
五年來(lái),“善城杭州”品牌因人人參與的活力與溫暖而愈加閃亮。
出臺(tái)《杭州市慈善信托工作指引》,率先推出地方性慈善信托稅收優(yōu)惠政策,全國(guó)首單慈善信托公益性捐贈(zèng)票據(jù)、首單不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)慈善信托相繼在杭誕生;率先全國(guó)發(fā)布上市企業(yè)ESG戰(zhàn)略慈善影響力榜單……創(chuàng)新是杭州慈善最鮮明的特質(zhì)。杭州,這座六次蟬聯(lián)全省城市慈善發(fā)展指數(shù)榜首的“善城”,正通過(guò)一系列開創(chuàng)性舉措,持續(xù)釋放慈善作為第三次分配的巨大能量。
今年,杭州還率先出臺(tái)《股權(quán)慈善信托登記試點(diǎn)通知》,打通了非貨幣財(cái)產(chǎn)設(shè)立信托的制度堵點(diǎn)。目前,全市慈善信托規(guī)模已近17億元,占全國(guó)總量18%,連續(xù)四年保持億元級(jí)增長(zhǎng),規(guī)模穩(wěn)居全國(guó)城市首位。此外,杭州于2025年7月1日施行本市首部慈善領(lǐng)域地方立法——《杭州市慈善促進(jìn)條例》。這部條例在慈善組織培育、社區(qū)慈善、數(shù)字慈善等多方面給出規(guī)范,為“善城”建設(shè)筑牢法治根基。
慈善文化亦在這片沃土上生根發(fā)芽、開花結(jié)果。杭州陸續(xù)成立杭州大運(yùn)河慈善文化研究院、在杭州西湖啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)慈善景區(qū)建設(shè)、建設(shè)杭州慈善文化園,“善”的觸角在杭城進(jìn)一步延伸。
社會(huì)組織蓬勃發(fā)展成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要力量
五年來(lái),杭州不斷健全 “提質(zhì)增效、充滿活力” 的社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展體系,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織發(fā)展從數(shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、勤廉并重的華麗轉(zhuǎn)型。
在杭州,約6萬(wàn)家社會(huì)組織活躍在各行各業(yè),積極助力杭州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。去年,以“浙里有‘社’?活力領(lǐng)‘杭’”為主題的2024年浙江省社會(huì)組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展成果展暨杭州社會(huì)組織公益嘉年華活動(dòng)在杭舉辦,在全省率先成立杭州市首批社會(huì)組織領(lǐng)軍人才工作室,并立項(xiàng)發(fā)布《社區(qū)社會(huì)組織孵化服務(wù)規(guī)范》省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)。
“十四五”以來(lái),杭州陸續(xù)出臺(tái)人才培養(yǎng)、公益創(chuàng)投等社會(huì)組織扶持政策,積極推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展,累計(jì)培育4A級(jí)以上社會(huì)組織783家,省市領(lǐng)軍人物(人才)224人,打造“公羊會(huì)”“武林大媽”等一批優(yōu)質(zhì)治理品牌。2021年以來(lái),累計(jì)投入1.7億元資助3600余個(gè)公益創(chuàng)投項(xiàng)目。
同時(shí),杭州以清廉社會(huì)組織建設(shè)為抓手,在全省率先構(gòu)建綜合監(jiān)管機(jī)制,“優(yōu)化社團(tuán)退出”與“社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)非營(yíng)利監(jiān)管”兩項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。2021年以來(lái),清理“僵尸型”社會(huì)組織1708家,打擊整治非法組織261家,相關(guān)實(shí)踐入選全國(guó)十大典型案例和指導(dǎo)案例。
此外,杭州還在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持成立社會(huì)組織,通過(guò)實(shí)施“百社千企”建圈強(qiáng)鏈、“杭社同行”賦能基層、“萬(wàn)社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)民生三大行動(dòng),引導(dǎo)激發(fā)社會(huì)組織作用發(fā)揮。五年來(lái),社會(huì)組織參與制定地方及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共183件,助力招商引資落地項(xiàng)目600余個(gè),意向金額約350億元,減免企業(yè)收費(fèi)近7000萬(wàn)元,投入2.2億元資助近千個(gè)公益慈善項(xiàng)目。
“杭民星”點(diǎn)亮全域民政服務(wù)新圖景
五年來(lái),“智慧民政”建設(shè)在數(shù)字賦能下實(shí)現(xiàn)全面躍升。
手機(jī)小程序上輸入“低保申請(qǐng)需要滿足什么條件”,“杭民星”就會(huì)分門別類告知;想預(yù)約結(jié)婚,只需輸入“結(jié)婚登記怎么預(yù)約”,“杭民星”就會(huì)告訴你結(jié)婚登記的方方面面,并提供在線預(yù)約快捷按鈕;想詳細(xì)了解某個(gè)地名,只需輸入地名名稱,“杭民星”就會(huì)將這個(gè)地名背后的含義娓娓道來(lái)……今年,杭州市民有了一個(gè)民政領(lǐng)域“百事通”——“杭民星”智能體,推動(dòng)民政工作全面進(jìn)入AI時(shí)代。
“杭民星”是市民政局新推出的民政垂域智能體,其接入DeepSeek、通義千問(wèn)等主流大模型,緊緊圍繞“便民利民惠民”宗旨,構(gòu)建起“公眾服務(wù)+政務(wù)協(xié)作”雙輪驅(qū)動(dòng)的智慧治理新生態(tài)。這一智能體深度融入“問(wèn)答、辦事、查詢、審核”四大核心場(chǎng)景,讓全市域、全領(lǐng)域的政策咨詢與民生服務(wù)變得觸手可及、精準(zhǔn)高效,也為民政工作人員賦能,提升辦公效率與服務(wù)效能,問(wèn)答準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。上線僅三個(gè)月,截至6月底,“杭民星”已服務(wù)2萬(wàn)余人次解答民政領(lǐng)域各類問(wèn)題。
數(shù)字賦能更體現(xiàn)在精準(zhǔn)兜底保障上。杭州創(chuàng)新構(gòu)建的“低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶”機(jī)制,通過(guò)涵蓋7大維度54項(xiàng)指標(biāo)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力計(jì)算模型,為每戶監(jiān)測(cè)家庭精準(zhǔn)“畫像”、智能賦分,該系統(tǒng)一旦捕捉到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,信息便自動(dòng)分類流轉(zhuǎn)處置,實(shí)現(xiàn)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。
五年奮進(jìn),杭州民政以數(shù)智之“翼”提升服務(wù)之效用,以制度之“善”涵養(yǎng)城市之溫度,以精準(zhǔn)之“扶”夯實(shí)共富之基石。西湖的碧波與大運(yùn)河的槳聲,共同見(jiàn)證著這座“善城”用智慧與溫情織就的現(xiàn)代民政新圖景。未來(lái),杭州民政將繼續(xù)在高質(zhì)量發(fā)展中書寫更有溫度、更顯力度的民生篇章。
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